改革攻坚（上）
内容简介
《改革攻坚》（上）是国务院发展研究中心2011年、2012年的年度重大课题成果。研究由中心领导担纲负责，中心各相关研究部门的研究骨干参加。研究准确把握中央有关改革攻坚的精神，坚持理论和实践相结合，坚持综合研究和专题研究相统一，广泛借鉴国务院发展研究中心和国内外其他机构及其学者的已有成果，深入讨论改革的总体布局和改革重点领域的攻坚方略，勾勒了推进改革的总体思路，明确了推进重点领域和关键环节改革的着力点，设计了改革的推进机制，提出了具体可操作的政策建议。
内容提要
我国改革开放走过了30多年的风雨历程，取得了举世瞩目的巨大成就。我国综合国力大幅跃升，已成为世界第二大经济体；人民生活水平显著提高，跨入了上中等收入国家行列。但随着形势的发展变化，经济社会发展不全面、不协调、不可持续的矛盾也日益突出，支撑经济多年高速增长的现有体制机制越来越不适应生产力发展的新要求。促进经济发展方式实质性转变，推动我国成功跨入高收入社会，实现中华民族的伟大复兴，必须进一步深化经济体制改革，推进全面制度建设。深化改革是当代中国面临新形势新任务必须做出的历史抉择。
新时期经济体制改革的基本思路应是：以科学发展观为指导，以建立规范、高效、公平的社会主义市场经济体制为根本目标，从推动经济社会全面转型的需要出发，紧密围绕加快经济发展方式实质性转变这一主线，把理顺政府与市场以及政府、企业、社会的关系作为核心，把切实转变政府职能作为突破口，强化市场基础制度，完善市场监管制度，健全经济调控制度，建立成果公平分享制度，协调配套推进政治、文化和社会领域的改革，抓住历史难得机遇，加快改革攻坚步伐，到“十二五”末务使重要领域和关键环节改革取得重大进展，为完善社会主义市场经济体制奠定新的基础。
主要任务包括：①建设透明、可问责的现代法治政府；②建设科学、公平和约束有力的现代财税制度；③建立健全反映资源稀缺程度、供求关系和经济活动外部性的价格机制；④建立体现公平原则、促进共同富裕的分配制度；⑤构建以法治为基础、适应经济社会结构新变化的社会管理体制；⑥建立高效、稳健、安全的现代金融体制；⑦建立国有资本产管理和经营制度；⑧建立公平公正、有效有力的现代监管体系；⑨建设工业化、城镇化、农业现代化同步发展的城乡发展新体制；⑩形成支撑创新驱动发展的科教体制；B11进一步完善商品房市场的制度和政策体系，健全住房保障体系；B12构建有利于中国和平发展的对外开放体制。
新时期加快改革要澄清对于改革的模糊认识，破除改革的阻力，建立有效的推进机制，包括：①确立改革领导机制，加强党对改革的领导、指导与监督；②建立改革动员机制，扩大改革支持者队伍；③建立改革组织协调机制，形成深化改革的合力；④建立风险防范机制，保证改革稳步推进；⑤建立改革保障机制，确保顺利实现改革目标。
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