能源改革与绿色增长
一、中国能源绿色增长面临的挑战
全球经济正在向绿色发展模式转型，作为全球经济绿色可持续发展的关键要求，推动能源绿色发展已经成为世界各国能源战略调整的共同方向。
中国经济将保持飞速发展，在加快步入工业化、城镇化进程的形势下，随着人民生活水平的提高以及更多能源依赖型技术的兴起，能源消耗量会越来越大。未来20年，中国对能源的需求将显著增加。中国的能源绿色发展将持续承担存量优化与持续增长的双重任务，并面临环境污染治理和应对气候变化的双重压力。在满足经济发展需求的同时实现污染治理和碳减排承诺，将成为中国能源绿色发展的核心问题与长期挑战。“十二五”规划的制定为解决这些问题和挑战提供了一个很高的基础，也为实现可持续发展提供了方向和动力。在具体实践过程中，我们了解到在能源项目的效率与经济性、综合全面利用各种能源、能源政策与市场机制等方面仍面临一些现实性问题。
（一）能源项目的效率与经济性有很大的提升空间，尤其需要关注工业能效
全球能源利用效率提升空间巨大，能效提升蕴藏了巨大的技术和经济潜力。自1990年以来，全球所有新增能源需求中有半数以上是通过能效提升实现的，每年由此节省的能源相当于1.5万亿美元。能效提升已被公认为满足全球能源需求的“头等大事”。依据麦肯锡全球研究所报告，在从当前到2020年这段时间内，通过提高能源效率可以使全球能源需求增长量减少一半以上，从而使每年节省的能源需求总量达到142EJ，这相当于5000多座1000MW发电厂的年总产量。在过去数年中，全球已有许多大幅提高能效的实例，例如2007～2013年，美国汽车燃油经济性提高了25%，对2035年前美国的电力需求预测也在几年间数次调低，能效提高的潜力以及由此带来的经济效益出乎人们意料。
中国能源利用效率总体偏低，2012年中国国内生产总值约占世界的11.5%，但能源消耗占世界的21.9%，单位国内生产总值能耗是世界平均水平的两倍以上。依据美国劳伦斯伯克利国家实验室的研究，通过提高包括工业电机、配电变压器等在内的设备能效，到2030年时中国每年可节约5600亿TWh电力，相当于届时全国电力消耗的6.8%，同时每年还可节约1.0EJ天然气能源、减少6亿吨CO2气体排放。
中国工业能效提升潜力巨大，2011年电力与热力生产、石化、化工、钢铁等各类工业行业消耗的能源超过了整个中国能源消耗的70.8%，包括全国发电量的73.8%。与此同时，当前的中国正处于技术节能边际效用的高峰时期，用于提高工业能效的每万元单位投资可以带来4～5吨左右标准煤的年等效节能量，远超过相对于太阳能、风能、核能领域的单位投资节能量。因此提高工业能效是中国能源绿色发展的便利途径，也是实现可持续工业发展的一个最有前景的途径。
能源项目应以资源最优化利用为衡量准则，应以能效的高低而非规模的大小作为能源项目的首要考核目标。不应以装机容量大小而应以节能减排指标和经济效益为首要考核目标。能源效率的高低与项目规模的大小并非正比例关系，以天然气分布式能源为例，项目之所以综合能效高、经济效益好，关键在于其发电后的余热是否得到了真正的有效利用。只有在余热得到充分匹配利用的情况下，才能产生较高的能源利用效率，进而获得良好的经济效益。因此并非规模越大的项目能效就越高，经济效益就越好。针对一个工业园区的区域型大型分布式能源项目，规模多大于100MW，普遍采用燃机联合循环+冷热电三联供形式，发电效率较高，但综合热效率较低，在利用余热为周边供热时，因其周边多个工业用户的热负荷需求的多样性、变化性，很难将余热充分匹配利用，同时大型项目的供热管道也相应较长，热损耗较大。相反，为单个工业用户量身设计的小型天然气分布式能源项目，多为50MW以下规模，直接采用热电联产或冷热电三联供形式，发电效率略低，但热效率大大提高，可以较容易地实现电力与热力的综合最优匹配，可以灵活、高效地满足该工业用户的实际负荷需求变化。因此，小型的分布式能源项目，反而能够比大型项目更好地体现出综合、高效的能源利用效率。（节选）
（摘自《中国智库》第5辑 如需继续阅读请点击
