构建世界一流智库的国际经验与启示
一、国外智库建设成功因素
西方智库经过一个世纪的发展，已经形成了全球最为发达的思想市场和成熟的运作机制。智库的发展和兴盛，有其独特而深厚的土壤。从经济学的视角，智库作为一个在思想的市场自由竞争的经济体，其产品是“思想”，其目标“消费者”是公共政策制定者和影响政策制定的群体。知名智库之所以能保证自己的产品产生强大的舆论影响力，主要因为四个成就因素：良好的环境、充足的需求、高质量的产品及全方位的传播营销。
- 良好的环境是智库得以生存、发展、繁荣的土壤
良好的环境是智库得以生存、发展、繁荣的土壤，主要包括政治环境、经济环境和文化环境。西方分权与制衡的政治制度结构促成了权力的分散和决策机制的公开性和开放性，为智库的发展创造了有利的政治环境。经济上，商业繁荣产生了很多富可敌国的财团，企业家传统和慈善家传统以及宗教文化，为智库的发展提供了稳定的资金支持。另一方面，强烈的竞争理念和市场观念促成思想自由市场的形成，各种观点得以自由辩论、碰撞，各类智库形成互相竞争、优胜劣汰的格局。文化上，西方政治文化传统所倡导的个人主义、自由主义、实用主义和普世主义等，使知识分子和社会公众关注、参与政治，希望通过智库的创新思想提高政府的政策制定能力和水平。除此之外，建立在言论自由基础上的发达媒体，为智库舆论影响力的拓展提供了通道，客观上起到了传播和放大智库舆论影响力的作用。
- 对思想与人才的需求造就了智库市场的繁荣
没有市场的需求就不可能有智库市场的繁荣。西方发达国家政治运行机制的开放性，决定了对智库的强烈需求，为智库的各展所长、施加影响提供了可能。这种需求又分为三个层面：第一个层面是指政府面临复杂的国内、国际局势，需要智库提供思想支持。第二个层面是指媒体需要智库以舆论领袖和舆论精英的身份提供政策解读和创新观点。第三个层面是指广大社会公众对智库的需求。
- 智库产品的质量取决于研究人员的素质、智库本身的独立性和有效的运行机制
产品质量的优劣是决定市场成功的关键因素，而决定智库产品质量的决定因素又在于智库研究人员的素质、智库本身的独立性和有效的运行机制。智库的核心资产是智慧，但它并不是一种个人智慧，而是一种组织智慧。国外智库正是通过科学的研究管理、人员管理与激励制度，实现有效的管理知识，促进创新。国外智库的资金来源多种多样，而不是单纯依靠政府拨款或是企业赞助。特别是在美国，智库资金主要是来自自有基金利息、基金会、企业及政府的资助等多种渠道。智库在体制上相对独立于政府和财团权力控制之外，而且它们也在强调和努力维持自己的独立性，这是整个智库体系的基础。因为，只有具有充分独立性的智库，才能有效避免揣摩上意的倾向，突破信息在行政体系内部的自我循环，将更广泛的精英见识和民众意见导入立法与决策过程中，从而保障智库引导下的政策思想有足够的公共性和正当性。一流智库应该是站在相对中立的角度，对政策进行优、缺点两方面的分析。研究成果既要能够被学术机构、学术界人士认可，也要能够为决策者提供决策依据。
- 全方位的传播体系造就智库的影响力
智库的价值在于其影响力，而影响力的获得则主要是通过对其成果的传播和推广。智库作为生产舆论和思想的工厂，其目标受众是政府决策者和社会公众。在这方面，国外智库最为看重的就是通过多种渠道影响社会舆论，从而引导社会思潮，以此对公共决策施加影响。
近二十几年来，随着智库数量的蓬勃发展和信息传播的全球化，知名智库逐渐加强传播其研究成果的力度，采取各种方式和渠道影响舆论和政策。具体而言，智库采取的主要传播方式有人际传播、组织传播和大众传播。在大多数情况下，三种传播方式都是同时采用，互为补充和促进。人际传播有助于智库的研究成果直接影响决策者，组织传播和大众传播担负着议程设置和制造公共舆论的作用，从而间接影响决策者。
所谓人际传播方式，主要是指智库在传播思想的过程中依靠个人关系网，使人际传播方式得以发挥重要的作用。组织传播是通过各种类型的公开或闭门会议、短期培训项目邀请专家就所关注的热点问题进行讨论，或者宣布研究成果。除此之外，智库还会举办各种中小型的会议，受众仅限于被邀请的特定人士，会议内容不对公众开放。通过组织传播，智库为社会公众、决策者、专业人士构建意见交流的平台，同时也为决策者提供了了解公众意见的渠道。（节选）
（摘自《中国智库》第3辑 如需继续阅读请点击
