李佐军：农民工就业与经济转型挺合拍

2015年4月29日，国家统计局发布的《2014年全国农民工监测调查报告》显示，2014年，我国农民工总量继续增加，但40岁以下农民工所占比重继续下降；中西部地区和第三产业吸纳农民工就业的能力有所增强。

根据抽样调查结果，2014年，全国农民工总量为27395万人，比上年增加501万人，增长1.9%。不过，自2010年以来，农民工总量增速持续回落，2011年、2012年、2013年和2014年农民工总量增速分别比上年回落1.0个、0.5个、1.5个和0.5个百分点。

分年龄段看，青壮年劳动力是农民工的主力群体。数据显示，21岁至40岁的农民工占53%，41岁至50岁占26.4%，50岁以上的农民工占17.1%。不过，40岁以下农民工所占比重继续下降，由2010年的65.9%下降到2014年的56.5%，农民工平均年龄也由35.5岁上升到38.3岁。

国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长、研究员李佐军分析，近年来，我国劳动年龄人口比重持续下降，这意味着“人口红利”在持续减少，老龄化程度在加重。同时，随着经济社会发展，不少年轻的农村劳动力在农村就能找到合适的岗位，不再需要像过去一样大规模地向沿海地区流动。这些因素都在一定程度上导致了40岁以下农民工占比的下降。

“未来40岁以下农民工比重可能会继续下降，对于制造业中的劳动密集型产业，应该加快技术改造升级，尽量避免对廉价劳动力形成依赖。”李佐军说。

从农民工的流向分布情况看，西部地区吸纳能力继续增强。“西部地区吸纳农民工就业能力的提升，对于推动城镇化发展具有重要意义。”李佐军分析说，随着中西部地区发展步伐的不断加快，一大批产业企业将加快向中西部地区转移，这将使中西部地区增加就业岗位，也会吸引一部分农民工流向西部，这有利于扩大中西部地区的消费，对城镇化的发展形成支撑。

报告显示，农民工在第二产业中从业的比重为56.6%，比上年下降0.2个百分点。农民工在第三产业从业的比重为42.9%，比上年提高0.3个百分点。

“第三产业吸纳农民工的能力增强，也是我国经济结构优化的重要表现。”李佐军表示，当前，三产在GDP中的比重不断上升，产业结构持续优化。而第三产业吸纳就业的能力明显强于二产，这也导致了更多农民工流向第三产。

报告还显示，农民工人均月收入2864元，比上年增加255元，增长9.8%。值得注意的是，尽管各行业农民工收入均保持增长，但农民工工资拖欠额上升较多，“五险一金”参保率仍然有待提高。2014年，被拖欠工资的农民工人均被拖欠工资为9511元，比上年增加1392元，增长17.1%。