美国兰德公司：通过跨学科研究方法影响政治决策

历史轨迹

美国兰德公司的历史可以追溯到二战时期。当时，美国一批科学家和工程师参与军事工作，取得了良好成绩，颇受重视。为了在战后继续这项工作，1944年，时任美国陆军航空队司令的亨利·阿诺德上将提出名为《战后和下次大战时美国研究与发展计划》的备忘录，建议成立一个“独立的、介于官民之间进行客观分析的研究机构”。根据这项建议，1945年底，美国陆军航空队与道格拉斯飞机公司签订“研究与发展”计划合同，称为“兰德计划”。“兰德”（RAND）的得名即取自英文“研究与发展”（research and development）的缩写。1948年5月，在福特基金会的赞助下，“兰德计划”脱离道格拉斯飞机公司。1948年11月，兰德公司正式成立，成为一家旨在通过分析增进决策、不以盈利为目的的研究机构。其总部设在美国加利福尼亚州的圣莫尼卡，在华盛顿设有办事处，迈克尔·瑞奇（Michael D. Rich）为现任总裁。

发展现状

兰德公司涉及的研究领域包括：儿童与家庭、法律与商业、教育与艺术、国家安全、环境与能源、人口与老龄化、健康与卫生保健、公共安全、交通与建设、科学技术以及国际事务等。公司受全球各地的政府机构、基金会和私营公司等客户委托，开展研究工作。基于可观的社会捐款加上兰德公司本身的基金和运营收益，其人才创意投资计划得以展开。

兰德公司以善于进行战略研究著称。在每年的几百篇研究报告中，不乏涉及“俄罗斯的核力量”、“数字化战场上的美国快速反应部队”等重大课题。兰德公司因此被誉为美国的“思想库”、“大脑集中营”，对美国重大事务决策有着重要影响。同时，兰德公司也利用旗下资源，为商业企业界提供广泛的决策咨询服务。

目前，兰德公司共有来自50多个国家的约1700名研究人员，保持了在国别、学科、种族、性别等方面的多样性。

多年来，兰德公司为美国政府和学术界培养了一批领军人物，如曾担任美国中央情报局长、国防部长、能源部长的詹姆斯·施莱辛格，计算机安全、个人信息保护专家威利斯·韦阿等。兰德公司还创办了一所创新型研究生院，现有来自20多个国家的约100名在校博士生就读。

以实证研究推进决策分析

作为一家名为“公司”的学术研究机构，兰德公司归根到底有其特定的意识形态背景和价值立场，须洞悉其实质。如何为政府决策提供咨询？兰德公司副总裁黛布拉·克诺普曼（Debra Knopman）在接受本报记者采访时却大谈其客观性与专业性，但还是表露了该公司在所谓客观性背后隐含的实质。

走在客户的前面

《中国社会科学报》：兰德公司和其他咨询公司的主要区别是什么？它是如何保证客观性的？

克诺普曼：兰德公司和一般的咨询公司在几个重要方面有着很大不同。首先，兰德公司是一个不以盈利为目的的政策研究机构，旨在通过研究和分析改善政策决策，实现公众利益。其次，公司通过严格的质量保证和同行评审过程，确保每一份研究报告的客观性和专业性。最后，兰德公司也受益于其下的研究生院，该院为公司提供了强大的智力支持。

《中国社会科学报》：兰德公司自发的研究项目占多大比例？这些项目与客户提出的项目有哪些不同。

克诺普曼：兰德公司每年约有5％左右的项目是自发的，这些项目往往是新兴的政策问题。对这些前沿问题，或是客户还未能意识到其发展前景与重要性，或是因其跨越多个机构或政策领域而没有明确、突出、单一的客户群，因此更适合由公司自发研究。

归根到底在影响决策者

《中国社会科学报》：兰德公司现在的项目是否以预测为主要内容？

克诺普曼：兰德公司承担许多不同种类的研究。事实上，公司现在的项目很少将“预测”作为唯一目标。在展望未来进行预测时，我们试着去了解一些重要因素的不确定性，从而评估客户的计划和战略。我们会设想如果未来情况与预想有出入，客户应如何在发生故障或整体进程中断的情况下增强其应对能力。

《中国社会科学报》：您如何界定兰德公司现在的角色？作为一个“公司”，它有什么特殊的社会责任和理念？

克诺普曼：虽然我们的名字中有“公司”两个字，但要牢记我们依然是一个不以盈利为目的的政策研究机构。我们非常看重对公众的责任，这也是我们极力要求保留向一般公众公布研究成果并授予研究成果广泛使用权的原因之一，我们的竞争对手很少采用这种做法。兰德公司对具体的政策问题不采取任何政治立场。然而我们虽不是政策的倡导者，但却一直致力于确保为决策者提供最好的信息和分析，使他们能够作出明智的选择。

《中国社会科学报》：请您谈谈兰德公司在国际合作方面的工作。

克诺普曼：兰德公司正日益成为全球性的政策研究机构。目前，公司在英国剑桥设有一个名为“兰德欧洲”的独立运作的子公司，在布鲁塞尔也设有办事处。同时，在卡塔尔首都多哈，公司开辟了中东办事处。兰德公司的研究人员分布于世界各地，他们工作的地点更加多元化。此外，建立以区域为基础的中心也是兰德公司全球化的重要行动，这样的中心包括亚太政策中心、中东公共政策中心、俄罗斯和欧亚大陆中心等。

兰德公司有着长期的中国项目研究历史，一直致力于在实证研究的基础上充分了解当今中国。最近，兰德公司已在农产品物流、政策创新以及增强社区抗灾能力等相关议题上与中国展开合作。

分析方法的创新是工作关键

《中国社会科学报》：兰德公司一直致力于研究方法的创新，如“头脑风暴”这一方法就是兰德公司积极倡导的，您怎样看待方法在一个项目中所发挥的作用？

克诺普曼：兰德公司的大多数研究建立在对数据的分析之上，采取实证研究的方法。分析方法的创新是工作的关键，一些在过去看来难以解决的问题也许今天可以迎刃而解，而对已有数据不同方式的解读，也有可能带给我们新的见解，这也是研究生院对我们如此重要的原因。

《中国社会科学报》：在您看来，兰德公司与其他科研机构相比，其独特性在哪里？未来发展方向又将去向何处？

克诺普曼：兰德公司自成立至今已有65年的历史。过去几十年，世界已经发生了巨大的改变，兰德公司也在不断自我调整，以顺应时代潮流。我们认识到，要想做出成功决策，则必须经过数据分析。我们相信，跨学科的研究方法、国际化的研究视野将是未来发展的核心要素。