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创新社会治理需要智慧与勇气

2015-01-26 15:55:34BY:guoyan
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马晓河,著名经济学家,中国城乡二元结构改革特别是农业、农村改革的推动者之一,也是新时期主张创新改革开放路线、推进结构转型的知名专家。1983年毕业于中国人民大学,后在南京农业大学经贸学院获管理学博士学位。现任国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长、研究员,兼任国家行政学院教授、中央社会主义学院教授、中国人民大学中国经济改革与发展研究院常务副院长,中国人民大学兼职教授、博士生导师。同时还兼任农业部软科学委员会副主任,中国农业经济学会副会长,中国城镇化促进会副会长,中国宏观经济学会理事等职。1993年开始享受国务院政府特殊津贴。

主要著作有《结构转型与经济可持续发展》《中国城镇化实践与未来战略构想》《开放条件下的中国产业安全问题》《中国产业结构变动与产业政策演变》《中国的新农村建设与韩国的新农村运动》《结构转换与农业发展》《中国粮食综合生产能力与粮食安全》等,研究成果多项获得省部级及全国性的学术奖励。

十八届三中全会提出要创新社会治理体制,指出改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全体系。我理解,在新的时期创新社会治理体制,实际上就是为了新时期经济社会发展需要,我国应该建立适合时代需要的社会治理体系,并提高政府以及社会组织的社会治理能力。这是新时期我国社会治理的理想目标,要想实现,我们将遇到三大挑战。

结构加快转型导致的社会高度复杂性和高度不确定性,给社会治理创新带来巨大挑战

过去多年持续高速增长积累的矛盾和问题到了爆发阶段,同时新时期结构转型还将产生新的矛盾和问题,新旧矛盾相交织爆发或产生在各个领域,给现有社会治理体制带来了巨大挑战,也对建立新的社会治理体系提出了更高要求。

从经济结构转型看,今后我国经济结构将从投资、出口导向转向消费导向,建立消费型社会。投资、出口导向型经济是少数人决策,集中效应大,GDP增速快,有利于政府从上到下的管理动员方式;消费型社会是人人决策,分散效应大,GDP增速慢,但政府很难用传统管理方式,像组织生产那样组织老百姓去消费,去构建消费为主导的经济结构。还有产业结构也将从工业化社会转向服务业社会。同理,我们的现有社会治理体制更能适应发动工业化,但却难以适应服务型社会的需要。(节选)

(摘自《中国智库》第6辑 如需继续阅读请点击

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