中国发展观察｜“新基建”助力城市轨道交通高质量发展

近年来，我国城市轨道交通处于快速发展阶段。“十三五” 期间，我国城市轨道交通平均每年新增运营线路870.3公里，年均增长率为17.1%。“十四五”规划提出，未来五年我国城市轨道交通运营里程新增3000公里。城市轨道交通属于“新基建”中的融合基础设施领域，在新一轮科技革命下将深度应用云计算、大数据、物联网、人工智能等技术，提升基础设施的信息化、智能化水平，从而实现传统基础设施的转型升级。

《中国发展观察》杂志2023年第2期“新基建与稳经济”专栏刊登了国家发展和改革委员会综合运输研究所交通运输经济研究中心助理研究员赵欣苗博士的署名文章《“新基建”下城市轨道交通领域的机遇、挑战与建议》，对相关问题进行了论述。

文章认为，“新基建”下城市轨道交通领域迎来的发展机遇有：基础设施水平迎来提质升级的机遇；运营组织管理迎来优化发展的机遇；运输模式迎来创新发展的机遇；财务可持续性迎来新的机遇。同时也面临一些挑战，诸如：多头管理下跨部门、跨方式合作存在困难；技术层面有待进一步研发应用；运营组织管理等层面存在困难；财务可持续性面临实际操作问题。

文章提出了加强城市轨道交通新型基础设施建设的措施建议，包括：第一，推进体制机制改革，加快建立统筹协调机制，大力推动市场化改革，大力推动票制票价改革；第二，加强新基建技术研发应用，鼓励地方政府积极开展“新基建”，统筹行业发展规划，推动城市轨道交通与其他方式紧密合作；第三，鼓励市场主体充分参与，打造多元化的投融资体系，提高数据信息共享水平，鼓励运输组织模式创新，营造良好的发展环境。

（整理/蒋莹）