包容性与可持续发展：城镇化以人为本
一、城镇化：经济增长的最强大力量
人类历史上生活在城市的人口2010年首次达到全球人口的50%以上。到2050年，这一数字预计将达到75%。仅中国，就有3亿人口将在未来15年移入城市，几乎等于美国全部人口。2013年3月李克强总理指出，到那时，中国的城镇化水平将达到发达国家的水平，中国将有约10亿城市居民。李总理还说，因为城镇化和工业化是现代化的主要标志，“这条道路确实不可避免，我们别无选择。”
在上一代，中国成为人类历史上最不平凡且在全球范围内最具代表性的变革之一。中国的城镇化努力使亿万中国人脱贫，激发出数万亿美元的投资，形成日益庞大的中产阶级，并开始释放中国的内需。在过去20年，中国8.5%的GDP来源于基础设施建设，到2015年将建设70个新机场、4.3万公里新高速公路以及新增2.2万公里铁路。“城镇化提供的巨大潜力，”李克强说，“是中国经济增长的最强大和最持久的内生动力。”
但是，中国未来面临的挑战是巨大的。中国要用20年的时间建设几乎相当于美国全部的城市和乡镇。这一发展的成本预计将达到160万亿美元，比美国GDP的10倍还多。1950年代1.6亿人口的美国所做的正是今天10多亿人口的中国正在进行的事业。中国的发展道路面临很多障碍，也为提高人民的幸福水平，同时保存中国丰富的传统和优秀文化提供历史机遇。
二、现实挑战：可持续增长与生活质量
中国人为引导增长和打造可持续未来而共同奋斗，但现代化来之不易，中国要付出代价。政府为太阳能、风能、石油、天然气和水力发电进行投资，中国仍然面临温室气体排放带来的挑战，大气污染影响中国很多地区。因为健康问题、土壤退化、污水处理和污染事故造成的损失占2010年GDP的3.5%。当然，这不仅仅是中国的问题。城市占全球的2%，是全球经济增长和生产力的主要来源，但是占全球能源消耗总量的60%～80%，二氧化碳排放的75%。中国发展智能化和可持续城市模式的成功与否关乎整个世界的福祉。
一个特别有前景的改进领域是新城镇建设。目前，建筑占中国总能耗的33%，而政府计划到2015年将绿色建筑的建筑面积增加10亿多平方米。在递交给“重庆市市长国际经济顾问团会议第八届年会”的题为《展示全球领导力：重庆与共生城市》的2013年9月研究白皮书中，联合技术公司制定了一系列最佳做法，即使增长加速，也要保持平衡与可持续的城市环境：
①认识到可持续性是一项回报丰厚的投资。世界范围内绿色建筑活动不断增速，62个国家将近1/3的受访者表明他们的设计组合有60%以上与绿色建筑活动有关。中国一个酒店项目的实例，就是开利最近对上海国际金融中心暖通空调的升级改造，不仅能将冷站能耗降低40%，且每年节约120万美元。
②制定明确的“绿色目标”来促进行为改变和科技应用。中国的第十二个五年规划（2011～2015）要求到2015年末节能和减少碳排放分别达到16%和17%的目标，并且将非化石燃料在主要能耗中的比例增加到11.4%。这个规划还规定了一系列建筑节能政策和目标，其中包括改造现有建筑，安装住宅智能计量表，以及强化建筑规范与家电能效标准。中国发挥创新与设计的作用，并采用全球最佳做法，在环境目标上不断提高人们的预期，给人留下深刻印象。
③认识到高效流动性与运输是可持续城市的基本特征。快速城镇化需要在安全高效运送人员方面进行重大创新，特别是在城市中心的社区和交通枢纽，随着人口老龄化更是如此。中国的“垂直运输挑战”也是全球性的。今天，电梯每72小时的运输量相当于全球人口，而2012年全球电梯和扶梯市场总共为620亿美元。
中国以活力和热情对可持续增长的需要做出响应。住房和城乡建设部副部长仇保兴博士最近谈到，中国的绿色建筑施工项目总数从2008年的10个猛增到2012年的389个。（节选）
（摘自《中国智库》第5辑 如需继续阅读请点击
