中美新博弈
中国和美国，两个经济联系密切却拥有不同价值观的国家，能否朝着建立新型大国关系的方向前进，时刻充满变数。
就在中美两国元首举行庄园会晤后，前美国中央情报局雇员斯诺登爆出了“棱镜门”事件，不仅让中美网络安全之争位势逆转，更因香港放行斯诺登而让中美关系出现挫折。突发事件必然扰乱中美交往轨道，两国关系长期趋势仍不明朗。无论何时都不要指望这两个大国能够重温上个世纪80年代的“蜜月”柔情，在实现价值观认同之前，中美关系注定是在互相警惕中摸索前行。
五年前，我读过一本哈佛大学教授弗格森的书《货币崛起》，该书讲述了金融对世界的影响。作者在书中提出了“中美国”概念，这个概念一度引发全球学术界和政界热烈关注，部分美国政界人士就此提出了中美共治G2话题。
尽管中国淡化对“中美共治”话题处理，但在国际财经外交圈对G2还是颇为赞同。我的一位经常参与G20事务的同学说，老外们经常笑言，所谓G20，其实就是G2加0。这虽是笑谈，但突显了中美两国在全球治理中的特殊作用。
不过，彼一时也，此一时也。金融危机后建立的G20全球治理平台影响力正在减弱，全球治理改革也并未按照中国和新兴经济体的愿望继续前行。相反，在美国主导下，全球治理框架正在重新架构。美国主导的TPP和TTIP谈判，就是美国重建全球治理格局的重要工具。
所谓TPP，就是“跨太平洋伙伴关系协议”，原本是新加坡、新西兰等亚太地区四个小国参与的多边贸易协定，奥巴马上台后，开始借用TPP平台，全方位主导并强力推行美国在亚太地区的投资与贸易议题。所谓TTIP就是“跨大西洋贸易和投资伙伴协定”，为美国与欧盟即将全面启动的贸易与投资协定谈判，一旦谈判完成，该协定将成为全球最大的双边贸易协定。
TPP谈判目前已经有12个国家参与，奥巴马政府于当地时间4月24日通知美国国会，表示有意接纳日本加入TPP谈判，美国会或在90日内批准，而美欧决定在7月8日开启首轮TTIP谈判。
无论TPP，还是TTIP，其市场开放水平和对成员经济体的约束力，都高于多边体制WTO。这两个谈判若完成，将建立一个以美国为轴心，横跨太平洋和大西洋的全球两大经济体，其经济总量将占全球GDP六成以上。虽然美国公开讲APEC成员都可以加入TPP谈判，但中国至今未被邀请加入谈判，因而中国在美国主导的全球治理格局重构中，处于被边缘化局面。
一旦这两个自由贸易区形成，不仅会降低多边体制WTO的重要性，也会因区域内的“贸易创造”和“贸易转移”，导致中国对亚太主要经济体和欧盟的出口竞争力降低。
尽管美国强调，建设两个自由贸易区的目的是重振美国制造业，但美国如此大动干戈地开展双线谈判，其目的显然不局限于经济复苏。除了制定更高标准贸易和投资规范外，更给美国带来长远战略利益。
G2一度被热议，但这个想法似乎是剃头挑子一头热，美国人热脸贴到了中国冷屁股上。中国不仅不接招G2，反而加强与金砖国家的合作深度。在美国人看来，中国不仅无意与美国共治，而且试图通过领导新兴经济体来挑战美国全球地位。美国主导TPP和TTIP谈判，就是要抑制中国影响力，此举被国际战略专家解读为ABC，即“中国除外”（Anyone ButChina），不带中国玩儿。
美国主导TPP和TTIP谈判战略目的突出，不仅要在全球经济合作和全球治理中主导进程，更要抑制中国崛起。（节选）
（摘自《中国智库》第3辑 如需继续阅读请点击
