刘勇：从成渝城市群看未来区域发展新格局

日前，国务院常务会议通过了《成渝城市群发展规划》，强调要以强化重庆、成都辐射带动作用为基础，以创新驱动、保护生态环境和夯实产业基础为支撑，建设引领西部开发开放的城市群，形成大中小城市和小城镇协同发展格局。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部第一研究室主任刘勇在接受本报记者采访时表示，成渝地区是长江流域三大核心城市群之一，培育发展成渝城市群与推进西部大开发和长江经济带建设等重大战略相契合，可以释放中西部巨大内需潜力，拓展经济增长新空间。

刘勇认为，从我国城市的空间分布来看，长三角、珠三角、京津冀是三个最发达的城市群地区。而成渝城市群现已具备较好的发展基础，也有一定的人才优势，在中西部呈现较好的发展势头。通过成渝城市群的发展，将能在长江经济带上更好地形成合力，推动区域经济协同发展。但同时也需注意，整个长江流域的开发要一体化，要“一张蓝图做到底”。即，针对整个长江经济带，要有统一良好的顶层设计，形成合理的分工协作机制，充分发挥各个地方的优势。

刘勇表示，城市群的建设首先要以绿色发展为重点，力求开发生态化、产业循环化、生产清洁化。其次，要走出一条新型城镇化和农业现代化互促共进的新路子，可从两方面着手：

一方面是“村庄变农庄”，即培育懂知识、懂市场、有科学头脑的专业化“新型农民”。村庄让“新型农民”进行规模经营，让其他农民市民化。这个目标可以通过推动地票制度和农村土地集约经营两大机制来实现。“事实上，重庆的地票制度是一个非常好的实践。它一方面解决了城镇化所需的土地，另一方面解决了农村发展的资金来源，带动了农村发展。”

另一方面是“双向流动”，即让农民进城、城里掌握农业技术的专家入乡，实现农业现代化；让渴望提高收入的农民进城、爱好乡村风光的市民入乡，实现新型城镇化。刘勇表示，中国未来将通过这两个“双向流动”，解决城乡一体化发展问题。