国务院新闻办举行发布会 多部委解读新型城镇化

要优先解决好进城时间长、就业能力强人口的落户问题；住房保障体系将覆盖在城市定居、长期工作的外来常住人口；到2020年努力实现1亿左右农业转移人口在城镇落户——3月19日，国务院新闻办举行发布会，相关部委负责人对近日发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020)》(以下简称“规划”)进行解读时，发布和强调了以上信息。

【关键词】优先落户

优先考虑进城时间长人口落户

“新型城镇化过程中，要以农业转移人口为重点，兼顾其他常住人口。要优先解决好进城时间长、就业能力强人口的落户问题，要提高高校毕业生、职业技术院校毕业生、技术工人等人口的城镇落户率。”公安部副部长黄明说。

黄明说，2013年曾经广泛征求意见的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》文稿，虽然还没有正式出台，但户籍制度改革政策与《国家新型城镇化规划》配套，改革原则为尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量。而改革的重点则以农业转移人口为重点，兼顾其他常住人口。

【关键词】解决住房

住房保障体系覆盖常住人口

“住房保障体系将覆盖常住人口，其中不仅包括农转居的常住人口，还包括在城市定居、长期工作的人口。”住房城乡建设部副部长齐骥在发布会上说，无论此人是否落户，只要在城市长期工作，对这部分群体也要实现基本公共服务全覆盖。

“规划”第26章中提及要健全城镇住房制度。齐骥解读说，这其中包括供求关系总量平衡原则、结构基本合理原则、房价与消费能力相适应的原则。保障房供应、商品房供应和共有产权住房的供应量和结构将实现平衡，同时保证房价与消费者支付能力平衡。

3月19日从市住房城乡建设委获悉，本市首个自住房项目——恒大御景湾将在3月完成购房资格审核，包括非京籍购房人在内的数万人将成为首批具有购买资格的人。这种政府牺牲土地收益补贴建设共有产权房的项目，一开始就向在京交税或缴纳社保连续5年以上的人敞开。

【关键词】农地入市

重点再开发城镇村低效用地

在对农村土地使用权进行竞价流转之后，本市还将成立农村产权交易市场联席会制度，规范农村集体土地使用权流转方式。而在发布会上，国土资源部副部长王世元表示，在符合规划和用途管制的前提下，允许集体经营性建设用地入市。

“推进城镇化的过程，将以维护农民合法权益作为出发点和落脚点，慎重稳妥推进农村土地制度改革，同时深化城市的土地使用制度改革。”王世元说，对于集体土地，要坚持农村土地集体所有、坚守耕地保护红线、维护农民权益，在符合规划和用途管制的前提下，允许集体经营性建设用地入市。

【关键词】落户城镇

引导1亿人在中西部就地城镇化

1978年，全国城镇化率只有17.9%，城镇人口只有1.7亿；而现在，全国城镇人口已达7.3亿人。这种人口聚集的势头将至少延续到2020年。

发展改革委副主任徐宪平表示，新型城镇化规划提出，到2020年努力实现1亿左右农业转移人口在城镇落户；要通过城镇棚户区和城中村改造，使约1亿人的居住条件得到改善；要引导约1亿人在中西部地区就地城镇化。

据介绍，目前的城市和建制镇中各类棚户区、危房以及没有管道自来水、没有厨房厕所的不成套住房，还有4200万户，涉及1亿以上人口。为此，“规划”把实施棚户区和城中村改造作为一项重要任务，制定了专项行动计划，有步骤地推进实施。徐宪平说，在主体功能区规划确定的中西部重点开发区域，培育发展若干新的城市群，有条件、有能力吸纳约1亿人就地城镇化。

【关键词】就业培训

千万农民工获政府补贴培训

我国将开展农民工就业技能培训，每年培训1000万人，到2020年使每个农民工都可以得到一次政府补贴的技能培训，基本消除无技能上岗的现象。人力社保部副部长杨志明在会上说。

数据显示，我国农民工现有2.69亿人；而2013年，全国在城市中从事家庭服务业的农民工只有2000万人。杨志明说，我国将推行一系列的农民工职业技能提升计划。其中主要包括开展农民工就业技能培训，每年培训1000万人，到2020年使每个农民工都可以得到一次政府补贴的技能培训，基本消除无技能上岗的现象；开展在岗农民工岗位技能提升培训，到2020年前，每年培训1000万人，使大多数在岗农民工都可以由普工发展为新型技工；开展高技能人才培训和创业培训，每年培训100万人，主要为高级工、技师和高级技师等。