法国智库

法国在欧洲是继英、德之后，咨询业比较发达的国家。法国咨询业地发展在战后经历了三个阶段：1945年到1993年是第一阶段，属于战后经济的恢复期，当时大批企业生产水平低，管理人才缺乏，竞争力低下，法国政府采取了一系列的政策力图促进企业的发展，众多的企业需要生产技术、财务管理、成本核算方面专业知识的帮助，咨询业应需求的需要得到发展，财务会计、法律合同等方面的咨询公司应运而生；1955年到十八世纪八十年代是第二个阶段，这时法国加入了欧洲经济共同体，法国企业开始进军国际市场，与国外企业展开激烈竞争，法国的咨询业由原来技术咨询、财务咨询、法律合同的咨询转向了市场开发和企业管理方面，六十年代开始，各种专业的咨询企业由小到大快速发展，建立起一些管理研究的大型咨询公司，其业务的重点方向，是帮助企业加强竞争力，进军国际市场，提高企业的市场开发能力、采用新技术和发展尖端产品；1974年经济危机之后，是第三阶段，法国的经济进入缓慢的发展期，法国的咨询业开始重视国际市场，研究发展中国家对咨询的需求。

咨询业进入了变革的时期，咨询的重点转向了企业的战略研究方面，法国的咨询公司不仅要帮助法国企业适应环境变化，提高国际竞争力，还研究发展中国家的经济社会状况，争取国外的咨询业务。之后，法国的经济、社会、文化、科技等方面得到发展，咨询业也得到迅猛的发展，1986年，法国的咨询机构已有4700家，为了避免滥竽充数的局面出现，法国政府的相关部门对咨询业进行控制，撤销了一些机构，使咨询机构保持在2000家左右，1980年，咨询营业额已达到19.8亿美元。超大型的咨询企业已经有30多家，平均每个企业的人员达370人。

法国的咨询业有三个重要的特点：

第一个特点是咨询公司与政府的关系密切。法国政治制度的基本理论基点之一是“主权在民”，国民对政府的行政工作有权咨询和监督，咨询机构在法国的行政体系中占有重要地位，在政府决策过程中发挥着重要的作用。咨询公司经常根据政府行政管理的需要，对各自专业领域所发生的问题进行深入的研究，提出分析结论和建议方案，供决策者参考。法国咨询公司为政府提供咨询建议时，分强制性的咨询和非强制性咨询，强制性咨询是行政机关在根据咨询建议决策时要征求咨询机构的意见，非强制性的咨询是行政机关在根据咨询建议决策时，可以自行决定是否征求咨询机构的意见，当然，咨询机构的意见对行政机关没有硬性的约束力。法国政府对咨询业给予很大的关照，不仅提供咨询资金，而且投资、人才和情报方面给予很大的支持。

第二个特点是善于推广宣传。法国咨询业积极开展国外的业务，并对咨询项目的委托国进行广泛宣传，宣传法国咨询企业的技术力量、咨询经验、咨询优势，极力提高法国咨询企业的国际知名度。法国还专门成立了一个海外技术援助协会，帮助法国咨询企业拓展和完善国外的咨询业务。

第三个特点是十分注重咨询活动的实用性，咨询公司的顾客中有私人企业、国营企业，也有地方政府和中央政府。法国咨询公司注重为客户做实际的服务，它们一般不搞纯理论的研究，而是注重对具体的、与社会经济生活密切相关的实际问题进行调查、研究和咨询，非常重视其咨询的实用性、有效性。

巴黎经济社会发展研究公司（SEOES）是法国咨询业中的佼佼者，是法国一家很大的私人公司。现有咨询人员200多名，其中高级经营顾问有130人，专业人员的比例很高。该公司的业务广泛，涉及到企业管理、农业发展、社会发展、财政金融、能源环境、交通运输等各方面。公司的管理十分严密，在公司总经理的直接管理下，设五个专业处：经济发展处，主要负责企业总体规划、公共财务、商业和手工业等方面的咨询；农牧业发展处，主要负责牧畜生产、改良作物生产、农村发展等方面的咨询；社会发展空间治理处，主要负责人力资源、社会保险、生活条件、住房和建筑等方面的咨询；财政发展处，主要负责银行、储蓄、财政管理、企业财务等方面的咨询；地区发展处，主要负责工业、能源、环境、农业政策和农牧业、运输、旅游和信息等方面的咨询。

各专业处室，既努力搞好法国国内各行业的咨询服务，又尽力拓展国外的各种咨询业务。

同时出版业务刊物、编辑专业杂志，展示咨询成果。公司内部建立了比较完善的信息中心。业务接恰由总经理办公室负责执行，由专人接待客户，对来访客户详细了解业务要求，确定咨询课题的主要方向，按专业方向分配到相关的专业处。然后，由该专业的处长组织专家提出一份报告方案，报告方案说明接受咨询的工作计划、专家人数、工作期限、所需费用等，然后，把方案交给客户认可。最后与客户协商签订咨询服务合同。

该研究公司每年与30多个国家签订300多项合同，年营业额高达6500万法郎。因为咨询服务的质量很高，该公司咨询收费也很昂贵，咨询活动经常以日计费，费用的构成包括工作人员工资、工作人员的社会福利费以及每年六周假期的工资等。工作时间的费用把很多方面都包括进去了，如工作人员的调研费、培训费、公司管理费、交通费、医疗费、电话费等。法国在非洲的影响很大，巴黎经济社会发展研究公司在非洲的业务量也很大，例如，上个世纪七十年代，象牙海岸政府向该公司提出要求，要公司为他们制定以棕榈树作为该国经济发展的重要支点的发展方案。该研究公司接到咨询业务后，立即派员到非洲进行实地调查，对非洲西海岸的自然条件、土壤气候及作物的生长情况作全面的分析，认为象牙海岸地区很适合大面积种植棕榈树，公司还帮助当地人精心选择树种，经过试验对比，选定了一种抗病力强、成长快、产油多的树种，为成功种植创造了有利的条件。之后，该公司对原料加工、产品销售也提出好的方案，并对一个时期内世界棕榈油及其副产品的需求作出科学预测，为象牙海岸政府编制了一个以棕榈树为重点的十年经济发展计划，该国种植了十万公顷的棕榈树，取得了很好的经济效果。