新常态下城镇化如何健康可持续发展
“新常态”一定要有新动力
当前大家都在讨论“新常态”，2014年十大热词中“新常态”排在第一位。“新常态”最早是由美国太平洋基金管理公司总裁提出的。在2010年第四十届达沃斯论坛上，与会代表认为经济危机前稳定增长的状态没有办法恢复，那么全球经济将面临一个全新的正常状态。危机时期是一个常态，危机之后可能进入另一个常态。“新常态”这个关键词的关键字在“新”，也就表明我们旧的发展方式已无法延续，老路已经到了尽头，走不通。我们过去的发展方式，靠“人口红利”，特别是以廉价劳动力为特征的“人口红利”和“土地红利”，这是一种要素驱动。2009年在应对全球金融危机的过程中，我们把“投资驱动”做到了极致，这种旧的发展方式已经走到了尽头，需要从“要素驱动”、“投资驱动”转向“创新驱动”。
我认为，新常态有四大标志：一是速度变化，过去三十多年来中国经济年均增长接近10%，相当多年份接近两位数的增长，而当前经济两位数的高速增长不可能再维持。二是动力变化，从要素驱动、投资驱动要切换到新的动力，也就是创新驱动和改革红利。三是结构变化，过去中国的工业增长一直快于服务业，中国的制造业比重一直高于服务业，这样一种产业结构现在已经发生重大变化。当前，中国第三产业在GDP中所占的比重已经超过第二产业，对外开放中高水平“引进来”与大规模“走出去”正在同步发生。四是质量变化，从过去过度重视经济增长速度转向着重经济发展的质量和效益。
认识新常态、适应新常态、引领新常态，我认为新常态最重要的是要有新动力。要切换到新动力，首要的问题是稳定增长。中国经济增长面临前所未有的下行压力，“三期叠加”中讲到阵痛期，我认为中国经济转型要面临“四大阵痛”，即制造业去产能化，金融去杠杆化，房地产去泡沫化，环境去污染化。这“四大阵痛”都会导致下行压力。所以我们的经济必须要稳中增长，才能进行结构调整和深化改革。
刚才提到“老路走不通”，中国经济发展“老路”的竞争武器是低成本、低技术、低价格、低利润、低端市场，我们付出的代价是高能耗、高物耗、高污染、高排放，这样一种“老路”已不能继续。当前非常重要的问题是稳增长。过去拉动经济的传统“三大引擎”，房地产投资、民间投资、基础设施建设投资都面临着前所未有的挑战，导致经济下行压力进一步加大。其中，房地产市场是经济形势最大的变量，房地产下行牵动方方面面。（节选）
（摘自《中国智库》第7辑 如需继续阅读请点击
