建设地方政府新型核心智库的思考
沈和，1961年生于江苏省东海县。现任江苏省人民政府研究室副巡视员兼经济发展研究中心主任。先后做过中学教师、县政府办公室秘书、镇长和乡党委书记、副县长、副市长，2002年调省政府研究室，先后任综合研究处、社会发展研究处处长。在从事基层实际工作和省政府政策研究与文稿起草工作期间，注重开展调查研究，先后撰写调研报告200多篇。其中，有50多篇调研成果得到省委省政府和国家权威机构领导重要批示，有100多篇在求是杂志和求是内参、人民日报和人民日报内部参阅、新华社内参、经济日报等高端核心刊物发表，有10多篇在国家、省评比中获奖。
当前，承载着全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化历史使命的各级政府，迫切需要智库彰显能量、提供高质量智力支撑，也迫切需要落实关键举措、建设政府新型核心智库，不断增强综合研判和战略谋划能力。
准确把握政府新型核心智库的角色定位
智库是国家软实力的重要组成部分，具有资政辅政、启迪民智、平衡分歧、聚贤荐才等重要职能，在国家治理中发挥着越来越重要的作用。从新的时代要求和江苏实际看，建设地方政府新型核心智库，最根本的要求是，以习近平总书记重要批示和十八届三中全会决定精神为科学指导，以服务政府重大决策和社会健康发展为根本追求，坚持正确方向，坚持问题导向，坚持改革创新，坚持开放合作，推动政府智库与民间智库各展所长、优势互补，努力形成以“国家一流智库”为依托、以各类智库联盟为基础、以政府新型核心智库为龙头、官方智库为主体、非官方智库有机结合的新型智库体系，充分发挥政府新型核心智库在重大问题调查研究中的主导作用、协调作用、成果转化作用和人才培养作用，真正成为政府重要文稿的主创、政策研究的主谋和总结反思的主导，不断为政府决策提供高质量智力支撑。具体而言，就是要以政府新型核心智库为重要平台，构建综合优势明显、咨询能力突出、服务链条完善的政策研究体系，形成“文稿起草、调查研究、决策咨询、政策解读与评估”一体化的决策服务功能，建立科学的管理机制，打造高端的专业队伍，不断增强综合研判和战略谋划能力，切实为政府科学决策、民主决策和依法决策提供高质量智力支撑。通过5-6年努力，建成在省政府重大决策中不可或缺、国内有重要影响力的政府新型核心智库；市县政府相应建成本级政府核心智库，成为省政府新型核心智库的重要支点和创新实践基地。
合理确定政府新型核心智库的基本职能
建设政府新型核心智库，重点在于，增强智库的调查研究能力、综合研判能力、战略谋划能力和快速反应能力，提升决策咨询研究、政策解读、成果评估的权威性和影响力。其基本职能主要包括六个方面：一是根据省政府要求，开展重大政策研究，提交管用可行的研究成果、实施方案和咨询意见。二是根据省政府委托，对重大经济社会发展规划和政策、关键举措进行第三方评估，提出评估意见和完善建议。三是主动向省政府提出重大政策建议，以合作、招标、委托等方式组织有关力量参与重大问题研究，并对研究成果进行评估和转化。四是开展重大方针政策解读工作，形成客观、权威的政策解读品牌优势。五是开展多渠道国内国际研究交流与研究合作，广泛收集吸纳各方建言。六是做好研究领域专业技术基础建设和人才队伍建设，培养政策研究领军人才和骨干队伍。（节选）
（摘自《中国智库》第6辑 如需继续阅读请点击
