美国石油投资体制对中国的启示
美国是世界最大的经济体、最大的石油消费国，也是最大的石油生产国和净进口国之一。研究美国是采取何种石油投资体制来保障国内石油市场运行效率以及石油经济安全，对于中国这个世界第二大经济体、第二石油消费大国、石油生产大国、石油净进口大国来说，具有示范意义。
一、美国石油资源和供需情况
美国石油资源丰富，但与欧佩克国家、俄罗斯相比，美国的探明石油储量并不大，截至2010年底探明储量为37亿吨。但是美国年产石油量很大，2010年国内生产石油3.39亿吨，占全球产量的8.7%，位列世界产油大国第三位，因此美国2010年储产比只有11.3年。美国尽管国内石油产量巨大，但跟国内石油需求量相比，仍然有很大的差距。2010年美国消费了8.5亿吨石油，占当年全球石油消费量的21.1%，石油需求缺口高达5.11亿吨，是世界上最大的石油消费国和石油净进口国。因此，美国的石油对外依存度很高。2000年以来，该值长期保持在60%上下，2010年该值为60.1%。超过60%国内石油消费需要依赖国际市场、石油进口量达到超大规模的5亿吨以上，美国这种石油供需情况，很可能是未来10年中国要出现的情况。因此研究美国的石油投资体制，很有必要。
二、美国石油资源的矿业权管理体制
美国实行土地私有制，法律规定地下资源所有权归地表所有者所有。由于历史原因，美国的土地分别归联邦政府、州、印第安部落和私人所有。但美国大部分石油资源集中在联邦政府属地内。
美国对石油行业的进入实行市场准入制度，对准入的石油企业进行主体、资格、资金、技术等方面的审查，管理方式采取立法管理和行政管理相结合。符合法律规定的市场主体均可参与竞争，以获得准入和经营资格。任何石油公司在联邦和州所属土地进行油气勘探开发，都需要事先通过投标竞标取得土地和矿区使用权，通过销售油气租约来实现有偿使用。联邦政府和州政府对矿业权实行分权管理。在其他地区则需与私人土地所有者按市场规则协商。（节选）
（摘自《中国智库》第4辑 如需继续阅读请点击
