重庆智库探索“小机构、大脑袋”新型智库之路

重庆智库成立1年多来，以“决策显微镜，战略风向标”为理念，以决策建议和战略规划为运行主轴，以第三方身份党委政府的决策部署提供决策咨询，善借“外脑”参与国家级重大问题研究，承担国家“十三五”规划前期重大课题研究、长江经济带与重庆对策研究、重庆市重大决策部署落实情况第三方评估等任务，初步走出了一条“小机构、大脑袋”的地方智库特色之路。

以第三方身份助推党委政府重大决策科学化

重庆智库理事长王佳宁说，中央近日提出建设定位明确、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系，将中国特色新型智库建设提升到了国家战略层面，而决策建议和战略规划正是重庆智库运行的主轴，其与其他智库的显著区别在于以第三方身份提供决策服务，从而助推重庆市委、市政府重大决策科学化。“重庆智库是全国第一家以智库冠名的社团法人，研究范围、资金来源、人员配备等都不受制于党政部门，比如我们的42名研究人员中，有20多人来自北京的研究机构和高校，还有10多人来自上海、南京等地，我们的研究成果都是独立完成，更能体现第三方的客观性。”王佳宁说。

据介绍，目前重庆智库服务市委、市政府决策主要有以下方式：一是决策建议专报市委、市政府。重庆智库独立研制《重庆智库》，涉及重庆治理体系、经济增速调整、五大功能区立法、改革顶层设计、长江经济带建设、新常态背景的中国经济转型、渝东南特色小城镇建设和丝绸之路经济带建设等。二是对市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况开展第三方评估。如受市委督查室委托，从2014年12月中旬起，重庆智库对市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况开展第三方评估工作，做出《“推进两江新区大部门体制改革”第三方评估报告》和《“构建五大功能区域协调发展机制”第三方评估报告》，以全国视野、比较研究和独立立场，为市委、市政府提供第三方政策评估。三是对长江经济带战略作出快速反应。在中央提出长江经济带战略后，重庆智库及时在北京组织了建设长江经济带与重庆对策研讨会，并将对策建议第一时间分别送报中央有关部门和市委。此外，重庆智库还联合长安民生物流研究制定了长江经济带物流发展对策，进而对重庆如何融入国家“一带一路”进行了研究。

善借“外脑” 参与全国竞争

重庆智库虽是地方智库，但依托研究人员层次高、分布广、专业性强等优势，密切关注中央重大政策动向，积极参与国家治理和政府现代化建设。

“我们吸纳的研究人员大多来自国务院发展研究中心、国家行政学院等国家级智库和清华大学、复旦大学等著名高校，还网罗了贾康、裴长洪等特定领域顶级专家，完全由能力根据需要对某些课题进行深入研究，并已取得一些成果。”王佳宁说。2014年6月，重庆智库申报国家“十三五”规划前期研究重大课题《“十三五”土地制度改革与土地市场建设》，成为该课题唯一中标者，也是这次课题申报中唯一中标的中西部研究机构。短短3个月时间，重庆智库就向国家发展改革委员会提交了研究报告并通过结题。

2014年9月，重庆智库应邀参加国家发展改革委牵头的关于我国混合所有制改革的文件评估和修改工作，研究人员提出了“打破所有制、层级、监管系统、产业等界限，尽可能选择一些重大项目对民营资本先行开放”“各级政府和有关部门应不断推出社会资本参与投资运营的项目清单”等建议。

此外，重庆智库在上海浦东、天津滨海、重庆两江新区等10多个全国综合配套改革试验区进行体制机制、政府转型、产业布局等深度、前沿研究，获得了国家社科基金资助和重庆市社科规划重点项目立项。

“小机构”发挥“大脑袋”作用

据介绍，重庆智库从成立伊始就注重实施国际化战略，不断加强与国外知名智库、学术科研机构的联系，并编印了《重庆智库》英文版，受到诺贝尔经济学奖得主詹姆斯-莫里斯和迈克尔-斯宾塞的好评。据介绍，重庆智库目前设有长江经济带战略研究中心、新丝绸之路战略研究中心、专题研究部、舆情研究部、《重庆智库》编辑部等部门，通过工作机制和课题方式运行。

“虽然专职人员并不多，但‘小机构’也能发‘大脑袋’作用。我们的目标，就是要通过研究能力获取影响力，成为政府购买公共服务的主体。”王佳宁说。《重庆智库》作为为重庆市委、市政府提供决策参考的刊物，目前为双月刊，今年将适时推出月刊。重庆智库还计划举办“中国经济景气30人论坛”，邀请国内外著名经济学家来重庆对中国经济进行深度探讨；拟适时推出中国经济月度排行榜，并通过自身研究力量对月度经济事件进行解读，不断提升影响力。