国研智库论坛|叶兴庆:城乡融合发展正积极释放新动能
文|《中国发展观察》杂志社记者 张菀航
12月15日,国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆在“国研智库论坛•第六届年会(2019)”上表示,进一步打破城乡间壁垒是未来城乡融合发展新动能的重要来源。
在论坛的“国务院发展研究中心课题研究成果暨《国务院发展研究中心研究丛书 2019》专题发布与主题研讨”环节,叶兴庆发言时说,当前,新型城市化和乡村振兴两大战略相互促进、支撑,城乡融合发展正积极释放新动能。走城乡融合发展之路与中国经济新动能有着怎样的关联?城乡融合发展又将如何推动中国改革开放事业?
对此,叶兴庆表示,改革开放40年来,城市板块与乡镇板块通过自身改革均实现了经济增长。城乡二元体制的改革探索,同样是过去40年来经济增长的重要动能。
要进一步探索实现城乡之间要素的流动与平衡交换,以及产业本身的城乡融合。叶兴庆分析认为,城市产业要适应乡镇新发展,乡镇产业也要适应城市新变化。如近年来城市对高品质农产品,以及休闲、观光、养老等方面的需求日益增加,乡镇板块通过积极适应新变化推进产业转型升级,将会为下一步产业发展释放新动能。
叶兴庆认为,城乡融合正在双向开放。对于促进乡村对接,实现城乡融合发展,以前谈及更多的是城市对农民的开放问题。此次发布的国务院发展研究中心研究成果之一《走城乡融合发展之路》,就乡村的开放性问题做了全面系统的研究,提出了一套解决方案。
“在坚持农村集体所有制根本点的前提下,如何有序扩大集体产权结构的开放性?包括宅基地、承包地、建设用地,其产权结构的开放性如何有序地扩大?这恐怕是当前促进城乡融合发展以及未来促进乡村振兴的关键问题。该研究报告针对这一问题,构建了非常全面、系统的制度框架。”叶兴庆介绍。
据了解,作为国务院发展研究中心2019年度重点课题成果,此次发布的《走城乡融合发展之路》从城乡角度探讨协同发展问题。报告认为,城乡融合发展是对统筹城乡发展战略和城乡发展一体化战略的继承和升华,促进城乡融合发展要将城市和乡村放在平等的地位,全面推动城乡经济、社会、文化、生态、治理各领域的制度并轨,形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。